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《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約》的1978年議定書
發(fā)布: 王杜芬 日期: 2014-06-19 人氣: 463

 

編者注: 該議定書1978217日訂于倫敦。它事實(shí)上包含兩份基本文伴,即:《1973年國際防止船舶遣成污染公約》和《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》。因此,國際上通常將二者合稱為“73/8防污公約”,(73/78MARPOL)。

     (一)1978年議定書與1973年公約的關(guān)系

     1973年國際防止船舶造成污染公約》于1973112日訂于倫敦。該公約在通過時(shí)的文本,由正文20個(gè)條文和“關(guān)于涉及有毒物質(zhì)事故報(bào)告的規(guī)定”等2個(gè)議定書及“防止油污規(guī)則”等5個(gè)附則組成。

     《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》于1978217日訂于倫敦。該議定書由正文9個(gè)條文和1個(gè)附則組成。該“附則”題為《對1973年國際防止船舶造成污染公約的修訂與補(bǔ)充》。就其修訂和補(bǔ)充的對象而言,該“附則”主要是對1973年公約的《附則Ⅰ防止油污規(guī)則》進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修政和補(bǔ)充,對公約其余4個(gè)附則未作修改或補(bǔ)充。

 正是由于1978年議定書對1973年公約作了重要的修訂與補(bǔ)充,因而該議定書構(gòu)成公約不可分離的組成部分。1978年議定書第一條第一款就明確要求,本議定書各締約國應(yīng)承擔(dān)義務(wù)同時(shí)實(shí)施“本議定書及其附則的各項(xiàng)規(guī)定”和“1973年國際防止船舶造成污染公約的各項(xiàng)規(guī)定”。第二款更是明確規(guī)定:“(1973年)防污公約和本議定書的各項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)作為一個(gè)整體文件來理解和解釋。”

     根據(jù)該議定書第一條第一款的規(guī)定,凡加入1978年議定書的國家,自然地應(yīng)當(dāng)遵守1973年防污公約,而不必對公約另行簽字或履行專門的批準(zhǔn)手續(xù)。

     (二)關(guān)于1978年議定書的生效及我國加入的情況

     1978年議定書于1978217日訂于倫敦,由國際海事組織保管。1983102日,該議定書生效。

     198371日,中華人民共和國政府代表向國際海事組織秘書長交存加入書,同時(shí)聲明“不受公約附則Ⅲ、Ⅳ和V的約束”。

     該公約及其附則Ⅰ已從1983102日起對我國生效;公約附則Ⅱ從198746日起對我國生效。

     19881121日,我國加入了公約附則V,并于1989221日對我國生效。

本議定書各締約國,認(rèn)識到1973年國際防止船舶造成污染公約在保護(hù)海洋環(huán)境免受船舶造成污染方面所能作出的重大貢獻(xiàn),也認(rèn)識到有進(jìn)一步防止和控制船舶,特別是油輪造成海洋污染的必要,還進(jìn)一步認(rèn)識到盡早并盡可能廣泛地執(zhí)行該公約附則Ⅰ所載防止油污規(guī)則的必要性。但認(rèn)為在某些技術(shù)問題未得到滿意的解決以前,有必要推遲施行該公約的附則通,考慮到達(dá)到這些目的的最好辦法是締結(jié)一項(xiàng)關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的議定書, 特議定下列各條:

第一條 一般義務(wù)

     一、本議定書各締約國承擔(dān)義務(wù)實(shí)施:

     (一)本議定書及其附則的各項(xiàng)規(guī)定,該附則構(gòu)成本議定書的組成部分;和

     (二)1973年國際防止船舶造成污染公約(以下簡稱防污公約)的各項(xiàng)規(guī)定,但須遵照本議定書中所列的各項(xiàng)修訂與補(bǔ)充。

     二、防污公約和本議定書的各項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)作為一個(gè)整體文件來理解和解釋。

     三、凡引用本議定書時(shí),同時(shí)也就是引用其附則。

第二條 防污公約附則Ⅱ的執(zhí)行

     一、盡管有該公約第十四條第一款的規(guī)定,本議定書各締約國同意在本議定書生效之日起的3年內(nèi),或在政府間海事協(xié)商組織(以下簡稱海協(xié)組織)的海上環(huán)境保護(hù)委員會(以下簡稱環(huán)保會)中經(jīng)本議定書締約國三分之二多數(shù)所確定的更長的期間內(nèi),各締約國應(yīng)不受公約附則Ⅱ各項(xiàng)規(guī)定的約束。

     二、在本條第一款所規(guī)定的期間內(nèi),本議定書各締約國,在涉及公約附則Ⅱ的各種事項(xiàng)方面,既不承擔(dān)任何義務(wù),也無權(quán)要求任何特權(quán)。同時(shí),就涉及該附則的各種事項(xiàng)而言,凡提及防污公約的各締約國時(shí)應(yīng)不包括本議定書的各締約國。

第三條 資料交流

     防污公約第十一條第一款第(二)項(xiàng)的條文更改如下:

     “經(jīng)授權(quán)代表各該締約國按規(guī)則規(guī)定辦理關(guān)于裝運(yùn)有害物質(zhì)船舶的設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備和營運(yùn)事宜的指定的驗(yàn)船師或認(rèn)可的組織的名單一份,以便周知各締約國供其官員參考。為此,主管機(jī)關(guān)應(yīng)將其授權(quán)給指定的驗(yàn)船師或認(rèn)可的組織的具體職責(zé)和條件通知海協(xié)組織。”

第四條 簽字、批準(zhǔn)、接受、認(rèn)可和加入

     一、本議定書自197861日起至1979531日止在海協(xié)組織總部開放供簽字,此后繼續(xù)開放供加入。各國可按下列方式參加本議定書:

     (一)簽字并對批準(zhǔn)、接受或認(rèn)可無保留;

     (二)簽字而有待批準(zhǔn)、接受或認(rèn)可,隨后再予批準(zhǔn)、接受或認(rèn)可;

     (三)加入。

     二、批準(zhǔn)、接受、認(rèn)可或加入,應(yīng)向海協(xié)組織秘書長交存一份相應(yīng)的文件。

第五條 生 效

     一、本議定書應(yīng)不少于15個(gè)國家,其商船合計(jì)總噸數(shù)不少于世界商船總噸數(shù)的百分之五十,按本議定書第四條規(guī)定參加本議定書之日后經(jīng)過12個(gè)月生效。

     二、凡在本議定書生效之日后交存的關(guān)于批準(zhǔn)、接受、認(rèn)可或加入的文件,應(yīng)在交存之日后經(jīng)過3個(gè)月生效。

     三、凡在本議定書的修正案按防污公約第十六條的規(guī)定認(rèn)為已被接受之日以后交存的批準(zhǔn)、接受、認(rèn)可或加入的文件,應(yīng)適用于經(jīng)修正的議定書。

第六條 修 正

     防污公約第十六條中所述關(guān)于公約條款、附則及附則的附錄的修正程序,應(yīng)分別適用于對本議定書的條款、附則及附則的附錄的修正。

第七條 退 出

     一、本議定書的任何締約國,在本議定書對該國生效滿5年后,可隨時(shí)退出本議定書。

     二、退出本議定書,應(yīng)向海協(xié)組織秘書長交存一份退出文件。

     三、退出本議定書,應(yīng)在海協(xié)組織秘書長收到退出通知的12個(gè)月以后或在該通知中所載任何較此為長的期限屆滿后生效。

第八條 保 存

     一、本議定書應(yīng)交由海協(xié)組織秘書長(以下簡稱保管人)保存。

     二、保管人應(yīng):

     (一)將下列事項(xiàng)通知本議定書的所有簽字國或

    1.每一新的簽字或批準(zhǔn)、按受、認(rèn)可或加入文件的交存及其日期;

    2.本議定書的生效日期;

    3.任何退出本議定書的文件的交存及其收到日期以及退出的生效日期;

    4.按照本議定書第二條第一款所作的任何決定。

     (二)將核證無誤的本議定書副本分送本議定書的所有簽字國或加入國。

     三、本議定書一經(jīng)生效后,保管人應(yīng)即按照聯(lián)合國憲章第102條的規(guī)定,將核證無誤的副本一份送聯(lián)合國秘書處登記并公布。

第九條 文 字

     本議定書正本一份,用英文、法文、俄文和西班牙文寫成,每種文本具有同等效力。另應(yīng)備有阿拉伯文、德文、意大利文和日文的官方譯本,并與簽字的正本一起保存。